Город вступает в новую жизнь

Война и оккупация Полоцка немецкими войсками в 1918 г., а затем оккупация левобережной части города войсками буржуазной Польши и артиллерийские обстрелы ими правобережной во второй половине 1919-первой половине 1920 г. нанесли большой ущерб его экономике и поставили жителей в еще более трудное положение.

Город был сильно разрушен. Выведены из строя почти все промышленные предприятия. Уничтожены или стали непригодны для жилья многие жилые дома, не было топлива. Из-за бездействия предприятий сотни трудящихся оказались без работы. Крайне тяжелым было продовольственное положение. В городе распространились эпидемические заболевания.

Советское государство оказало трудящимся Полоцка большую помощь продовольствием, одеждой, медикаментами, денежными средствами. Только в августе 1920 г. трудящиеся города получили 500 пуд. проса, 5900 пар белья, значительное количество обуви и верхней одежды, мануфактуру и другие товары.

Тяжелое положение трудящихся усугублялось еще и тем, что в пограничном Полоцком уезде в 1921-1922 гг. действовали кулацкие банды, поддерживаемые буржуазной Польшей. Во время налетов на села и местечки бандиты разрушали советские учреждения, кооперативы, школы, убивали советских работников и местных активистов, грабили крестьян. В августе 1921 г. для координации действий военных и гражданских органов против бандитизма в Витебской губ. были образованы губернская и уездные комиссии. В борьбе с бандитами в Полоцком уезде активное участие принимали курсанты курсов красных командиров начальником и комиссаром которых с января 1921 г. был первый в стране кавалер четырех орденов Красного Знамени, герой гражданской войны Я. Ф. Фабрициус. Большая политическая и организаторская работа проводилась коммунистами и комсомольцами города и уезда среди населения. Трудящееся крестьянство, окончательно ставшее на сторону Советской власти, решительно выступило на борьбу с бандитизмом. К середине 1922 г. банды в основном были ликвидированы.

Коммунистическая партия определила конкретную программу осуществления неотложных мероприятий по восстановлению экономики страны. Х съезд РКП (б) провозгласил переход к новой экономической политике.

Вместе со всем советским пародом трудящиеся Полоцка активно включились в мирное строительство. Еще в июле 1920 г., сразу же после освобождения Полоцка, уездный комитет партии и ревком создали чрезвычайную комиссию для руководства восстановлением города. Реввоенсовет 15-й армии обратился с ходатайством в ВСНХ об отпуске на восстановление Полоцка 100 млн. руб.

23 января 1921 г. в Полоцке состоялся I Чрезвычайный съезд волисполкомов, волостных комитетов труда, волземотделов и председателей сельских Советов. На нем с докладом о решениях VIII Всероссийского съезда Советов выступил делегат съезда от Полоцкого уезда председатель Полоцкого укома РКП (б) А. Г. Бейлин. Съезд принял резолюцию, в которой говорилось: "...МЫ, представители крестьян Полоцкого уезда, с полным единодушием одобряем политику Советского правительства, как единственного представителя интересов трудящихся, и призываем всех честных тружеников совместно с рабочим классом и трудовым крестьянством выступить на фронте великого хозяйственного строительства для проведения в жизнь единого хозяйственного плана, выработанного представителями трудящихся масс".

Делегатом от Полоцкой коммунистической организации на съезде РКП(б) был Я. Ф. Фабрициус. С возвращением его партийная организация развернула работу по разъяснению постановлений съезда среди коммунистов, комсомольцев, членов профсоюзов.

Уездная партийная конференция, партийные, комсомольские и профсоюзные собрания, собрания трудящихся единодушно одобрили решения Х съезда. Коммунисты объявили себя мобилизованными на выполнение его решений. Городская партийная организация вместе с коммунистами из воинских частей гарнизона к этому времени насчитывала 482 члена партии. Кроме того, в партийной организации железнодорожного узла состояло еще 75 коммунистов. После возвращения в город с фронтов гражданской воины коммунистов и комсомольцев городская партийная организация значительно укрепилась. В нее влились новые члены из числа наиболее передовых, проверенных в борьбе за Советскую власть рабочих, крестьян-бедняков и батраков. В эти годы быстро росла и комсомольская организация города.

Я. Ф. Фабрициус.

Деятельность партийной, комсомольской и советских организаций была направлена на выполнение заданий партии и правительства по восстановлению хозяйства города, по проведению первоочередных мероприятий в области хозяйственного и культурного строительства, общественно-политической жизни.

Осуществление новой экономической политики партийная организация начала с разъяснительной и организаторской работы среди трудящихся города и деревни. Были выпущены и распротранены в городе и волостях уезда популярные брошюры, разъясняющие сущность нэпа, отпечатаны тексты декретов ВЦИК и постановлений партии и правительства, специально подготовлены и направлены на городские предприятия, в учреждения, в деревни уезда десятки докладчиков, пропагандистов и агитаторов из числа наиболее грамотных коммунистов и комсомольцев из городской и военной партийных организаций.

В городе проходили субботники, организаторами которых являлись коммунисты и комсомольцы. В 1921 г. субботники проводились чаще всего на железной дороге по ремонту паровозов, вагонов, путей, по расчистке снежных заносов. Проводились также субботники и воскресники по заготовке топлива, строительству моста через Западную Двину, по благоустройству города. Одной из форм организации трудящихся города на борьбу за восстановление городского хозяйства явились созданные в Полоцке в мае 1921 г. выборные квартальные комитеты.

Рабочие Полоцка активно помогали трудящимся деревни в проведении посевной кампании и в уборке урожая 1921 г. Особая помощь в выполнении сельскохозяйственных работ оказывалась семьям красноармейцев, семьям, потерявшим кормильцев на фронте и наиболее пострадавшим во время войны.

Трудящиеся города в 1921 г. помогали голодающему населению Поволжья. Члены партии и профсоюзов отчисляли однодневный паек и однодневный денежный заработок в пользу голодающих. С осени 1921 г. Полоцк и уезд приняли несколько эшелонов эвакуированных с Поволжья детей и беженцев. Их размещали в специально оборудованных помещениях. Для больных на ст. Полоцк-II были оборудованы бараки. В борьбе с голодом и лишениями еще больше укреплялись братская дружба и взаимопомощь трудящихся Белоруссии с русским и другими народами советских республик.

В 20-х годах в Полоцке развивалась преимущественно мелкая промышленность, рассчитанная на удовлетворение местных потребительских нужд населения города и уезда. К лету 1921 в городе работали сапожно-шорная мастерская, в которой было занято 40 рабочих, обмундировочная мастерская (40 рабочих), шапочная мастерская (20 рабочих), типография (15 рабочих), лесопильный завод (18 рабочих), слесарно-механическая мастерская, где работали 13 рабочих, и кирпичный завод с 10 рабочими. На всех предприятиях города, находившихся в ведении государственных органов, к осени 1921 г. было занято 177 рабочих и 41 служащий. Кроме того, работало 197 человек некооперированных кустарей.

Одним из первых восстановленных предприятий была электростанция. Работы по ее восстановлению были проведены рабочими, которыми руководил рабочий-слесарь, член партии с 1904 г. В. Ф. Карнацкий. В марте 1921 г. электростанция дала ток. Пуск электростанции явился праздником для города: после длительного перерыва население получило электрический сист. Первоначально мощность электростанции не превышала 50 кВт. Она давала в среднем за месяц 14 100 кВт*ч электроэнергии. Машины были старые, изношенные и действовали только благодаря неутомимому труду и сметке рабочих электростанции.

В конце 1924 г. на Полоцкую электростанцию из Харькова был доставлен новый дизельный двигатель мощностью в 150 л. с., а из Ленинграда-динамомашина производства завода "Электросила" мощностью 90 кВт. В 1926-1927 гг. построено новое здание электростанции, поставлены новые двигатели. Через год на ней было уже 3 двигателя общей мощностью 350 л. с. Электростанция обслуживала осветительную сеть в 1000 абонентов. Она стала отпускать также электроэнергию для промышленных целей.

В ноябре 1918 г. сразу же после освобождения города от немецких оккупантов начала работать типография, созданная на базе национализированной частной типографии. До 1924 г. здесь, печаталась уездная газета и выполнялись заказы на печатание различных материалов для учреждений и предприятий. С организацией в 1924 г. Полоцкого округа в ней печатались окружная газета, еженедельная газета "Вясковая камсамол1я" полоцкого филиала республиканского литературного объединения "Маладняк" и другие периодические издания. К этому времени пополнилось оборудование типографии.

Для восстанавливающейся экономики города большое значение имел пуск кирпичного завода на Лагерной ул. На нем было построено 7 новых печей. В последующие годы он расширил производство. В городе работали, кроме того, еще 2 небольших кирпичных завода. На всех кирпичных предприятиях было занято около 150 рабочих. Выпускали они за год до 5,5 млн. штук кирпича не только для нужд городских и сельских застройщиков, но и для начавшегося строительства промышленных предприятий. В марте 1925 г. начал работу лесопильный завод. Кроме того, в городе работала паровая мельница. Она вырабатывала в месяц 15-16 тыс. пуд. муки.

В декабре 1924 г. в Полоцке состоялась XII окружная партийная конференция, в работе которой принимал участие председатель ЦИК БССР А. Г. Червяков. Конференция обсудила вопрос о состоянии народного хозяйства города ц округа и приняла решения, направленные на повышение темпов восстановления промышленности п развития сельского хозяйства.

Под руководством партийной организации росла и укреплялась городская комсомольская организация. Комсомольские ячейки были созданы на всех основных предприятиях города. В первых рядах рабочей молодежи шли комсомольцы-железнодорожники. В марте 1923 г. на железнодорожном узле работал железнодорожный районный комитет комсомола, объединявший 55 комсомольцев. В 1926 г. был создан Полоцкий городской комитет ЛКСМБ.

В годы восстановления народного хозяйства все большую роль играли профсоюзные организации. В 1923 г. профсоюзы объединяли около 1800 рабочих и служащих. В городе действовали отраслевые профсоюзы - строителей, металлистов, коммунального хозяйства, пищевиков, деревообделочников, швейников, общественного питания, печатников, кожевников, связи и т. д. К 1928 г. число членов профсоюза выросло до 4400 человек.

Профсоюзы содействовали мобилизации трудящихся масс на восстановление предприятий, боролись за укрепление трудовой дисциплины, за повышение производительности труда и улучшение его условий, проводили большую работу по социалистическому воспитанию рабочих, заботились о материальном благосостоянии трудящихся.

Восстановление предприятий и их работа в первые 2-3 года после окончания войны проходили в трудных условиях: не хватало оборудования, инструментов, сырья, топлива, денежных средств, квалифицированных рабочих и руководящих кадров. Рабочие испытывали острый недостаток продовольствия. Улучшение в дальнейшем положения рабочих содействовало более успешному восстановлению промышленных предприятий.

К концу восстановительного периода количество рабочих, занятых в цензовой промышленности города, достигало 220 человек. Кроме того, на предприятиях железнодорожного узла работало более 500 человек.

Мелкие предприятия вначале сдавались в аренду частным липам. По это было временной мерой, рассчитанной на привлечение частной инициативы для их восстановления. В дальнейшем и эти предприятия, остававшиеся собственностью государства, вновь переходили в управление государственных организации.

В мае 1921 г. СНК издал декрет "О руководящих указаниях органам власти в отношении мелкой и кустарной кооперации", в котором указывались мероприятия по развитию кустарного производства. Для руководства этой отраслью были созданы специальные органы-губернские и уездные кустпромы. Полоцкая уездная комиссия кустарной промышленности под руководством укома РКП (б) и уисполкома проводила работу по восстановлению кустарного производства в городе и уезде, по кооперированию кустарей.

В конце 1921 г. в Полоцке работало 140 кустарных предприятии: и мыловаренных, гильзовое, газированных вод, портняжное, шляпочное, сапожное, по производству извести, по ремонту часов, кузнечно-слесарное и др. К концу 1925 г. количество кустарно-ремесленных мастерских возросло до 176, в них насчитывалось около 250 рабочих.

Кустарное производство обслуживало потребительские нужды города и окружающего сельского населения. Значительная часть кустарей (швейники, кожевники, портные, сапожники и др.) изготовляли продукцию почти исключительно из материала заказчика.

В последующие годы произошло объединение кустарей и мелких артелей в более крупные артели. Артели получили кредиты, увеличились возможности приобретения оборудования и инструментов, получения сырья, сбыта продукции. Разрешение этих вопросов взяла на себя кооперация. В числе первых крупных артелей в 1925 г. в городе возникла швейно-трикотажная, получившая позже название артели им. 15-летия Октября. Со временем эта артель превратилась в одну из наиболее крупных в городе.

В 1926 г. в городе была создана артель "Правда". Она объединила многих кустарей и ремесленников - жестянщиков и металлистов. Первоначально в артели был один жестяный цех, где изготавливали ведра, бидоны и т. п. Через два года в пяти цехах артели производились уже различные металлические изделия. Артель оснащалась современным оборудованием. В эти же годы был создан ряд других артелей: "Пищевик", обувная артель "Красная Полотчина", лесохимическая артель "Труд" и др. Некоторые из них впоследствии выросли в значительные промышленные предприятия.

Рост предприятий, улучшение их технической оснащенности и условий труда сопровождались повышением производительности. Большую роль в борьбе за повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции играли производственные совещания, организованные на предприятиях. В Полоцке они имелись на более крупных предприятиях "Двинолеса" и железнодорожном узле. Рабочие принимали самое активное участие в работе совещаний, вносили много предложений по улучшению организации и условий труда.

Потребительская кооперация в начале 20-х годов делала лишь первые шаги. Приходилось вести конкурентную борьбу с частными торговцами. В 1921 г. для руководства кооперативной торговлей в Полоцке было создано Единое потребительское общество (ЕПО). Оно не только начало расширять торговую сеть, но и организовывать хозяйственные предприятия для удовлетворения потребностей рабочих и служащих, состоявших пайщиками кооперации. Общество открыло ряд своих магазинов, через которые по более низким, чем рыночные, ценам обеспечивало население (в первую очередь пайщиков) продуктами и товарами первой необходимости. В начале 1924 г. в нем состояло 1084 пайщика, было 4 торговых и одно производственное предприятие. Вскоре ЕПО было реорганизовано в Центральный рабочий кооператив (ЦРК).

Кооперативная торговля играла большую роль в регулировании рыночных цен, содействовала вытеснению частника. Число пайщиков ЦРК росло из года в год. На 1 октября 1925 г. пайщиками ЦРК в городе состояло 2300 человек, а через 2 года-до 3200. Членами кооперации были 74% рабочих и служащих города. Однако кооперативная торговля и в это время все еще далеко не удовлетворяла нужд населения. Спрос на хлебопродукты удовлетворялся только па 10-20%. Велики были финансовые затруднения. Другой сбытовой организацией был созданный в 1924 г. райпотребсоюз, сразу же широко развернувший свою работу. Если в 1924 г. его товарооборот составил около 37 тыс. руб., то через год он был равен уже 121 тыс. руб.

Основную роль в снабжении трудящихся и в борьбе со спекуляцией частников предстояло сыграть государственной торговле. В 1919 г. в городе было открыто 2 магазина. В 1925 г. оптовая н почти вся полуоптовая торговля в Полоцком округе находилась в руках государства и кооперации: из 32 полуоптовых заведений только 2 принадлежали частным лицам. Быстро росла сеть государственных и кооперативных торгующих и заготовительных организаций. Только за второе полугодие 1924/25 хозяйственного года она увеличилась на 66% по сравнению с первым полугодием (с 32 торговых заведений до 53). Их торговый оборот составил 420 тыс. руб.

Однако количество мелких частных торговых заведений в городе было осе еще велико, хотя оно и быстро сокращалось. Если в 1923/24 хозяйственном году в Полоцке было 1261 частное торговое заведение, то в следующем - только 458. В последующие годы в связи с развитием государственной и кооперативной торговли частнокапиталистические элементы постепенно были вытеснены.

В 20-х годах произошел ряд изменений в административном положении Полоцка. 15 февраля 1923 г. постановлением ВЦИК было введено новое районирование Витебской губ., в соответствии с которым территория Полоцка и уезда была значительно расширена, она включала 31 волость. 3 марта 1924 г. ВЦИК принял постановление об укрупнении БССР, включив в ее состав уезды Витебской и Гомельской губерний, в которых преобладало белорусские население. С этого времени г. Полоцк и Полоцкий уезд вошли в состав БССР.

В августе 1924 г. в Белоруссии была введена новая система административного деления: в республике были созданы 10 округов, в том числе Полоцкий округ, в состав которого вошла территория Полоцкого и Дриссенского, части Лепельского, одной волости Городокского и одной волости Борисовского уездов - всего 44 волости. На территории Полоцкого округа было образовано 9 районов: Полоцкий, Россонский, Краснопольский, Дриссенский, Освейский, Волынецкий, Ветринский, Ушачский и Ульский. Население округа составляло в 1924 г. свыше 326 тыс. человек, из них городское - 3,9%.

Хозяйственную жизнь города направлял Полоцкий городской Совет, избранный в январе 1921 г. В состав Совета вошли представители рабочих, служащих и красноармейских частей полоцкого гарнизона. В числе депутатов первого Полоцкого городского Совета были избраны многие старые члены большевистской партии, активные участники Октябрьской революции и гражданской войны.

В 20-х годах городской Совет не имел исполнительного комитета и отделов, а избирал только председателя. Между сессиями горсовета административные функции в городе выполнял уисполком. В конце 1921 г. состоялись перевыборы горсовета. В городской Совет 2-го созыва было избрано более 100 депутатов. Выборы проводились открытым голосованием на профсоюзных собраниях, на собраниях в воинских частях и на общих собраниях неработающих граждан города (домохозяек и т. д.), имеющих избирательные права.

К 1922 г. в горсовете были созданы 4 секции: коммунального хозяйства, санитарная, народного образования и военная. Во главе секций были утверждены заведующие соответствующими отделами уисполкома. Депутаты горсовета принимали активное участие в решении важных вопросов восстановления и развития городского хозяйства. Из 93 депутатов городского Совета 3-го созыва рабочих было 35 человек, красноармейцев-6, крестьян - о, служащих - 39, работников других категорий - 8. 47 депутатов являлись членами и кандидатами партии. В числе депутатов было 7 женщин.

Активизации деятельности городского Совета содействовало принятое в 1925 г. ЦИК и СНК БССР "Положение о городских Советах". Совет установил еще более прочные связи с трудящимися, часто проводил расширенные заседания с участием рабочих и служащих, правлений профсоюзов, представителей воинских частей. На этих заседаниях обсуждались неотложные вопросы, связанные с восстановлением городского хозяйства, развитием здравоохранения и культуры, периодически заслушивались отчеты окрисполкома и правительства БССР. Круг деятельности горсовета расширялся. В 1925 г. в его составе было б секции: коммунальная, финансовая, культурно-просветительная, санитарная, рабоче-крестьянской инспекции, военная.

Городской Совет стал больше заниматься не только вопросами коммунального хозяйства и культуры, но и другими сторонами жизни города. В эти годы в практику его работы вошло прикрепление членов секций и комиссий к промышленным предприятиям, учреждениям культуры и здравоохранения. На предприятиях и в учреждениях создавались депутатские группы. Все это еще больше укрепляло связи Совета с трудящимися, содействовало улучшению его работы.