Промышленность и торговля. Городское хозяйство

После отмены крепостного права в 1861 г. Белоруссия, как и вся Россия, вступила на путь капиталистического развития. Капитализм вызвал ряд коренных изменений в экономической, политической и культурной жизни городов.

Полоцк в своем социально-экономическом развитии значительно отставал от таких городов Белоруссии, как Минск, Витебск, Могилев, однако и здесь все более отчетливо шел процесс формирования капиталистического города. В 60-80-х годах XIX в. промышленность Полоцка проходила первые стадии развития капиталистического производства и была представлена мелкотоварными (ремесленными) и мануфактурными предприятиями. По официальной статистике в 1865 г. в городе действовали 18 "фабрик" и "заводов" (в действительности-мануфактур), в том числе 7 кожевенных, 3 пивоваренных, 3 известковых, табачная фабрика, водочный, медоваренный, свечной, кирпичный заводы. Их общая годовая сумма производства составила около 13,8 тыс. руб.Относительно крупными были водочный завод и табачная фабрика, годовая продукция которых оценивалась соответственно в 2,7 и 2,5 тыс. руб. В 1875 г. на 16 предприятиях мануфактурного типа (33 рабочих) было произведено продукции на 18,5 тыс. руб. Спустя 10 лет количество таких предприятий выросло до 27, рабочих на них до 130, а годовая сумма производства составила 115 тыс. руб.

В 90-е годы - в период общероссийского промышленного подъема - мануфактурное производство в Полоцке находилось в состоянии кризиса. В 1895 г. количество предприятий сократилось до 8, рабочих на них-до 116, а сумма производства-до 51,2 тыс. руб. Но именно в этот период в городе появились первые предприятия с паровыми двигателями, т. е. фабрики. В 1901 г. в Полоцке также действовали 8 предприятий, подчиненных надзору фабричной инспекции, но количество рабочих на них сократилось до 55. Вместе с тем годовая сумма их производства по сравнению с 1895 г. выросла почти в 2 раза и составила 100 тыс. руб. Это косвенно свидетельствует о том, что в промышленности Полоцка на рубеже XIX-XX вв. под влиянием кризиса ускорился переход от мануфактуры к фабрике.

Промышленный подъем в Полоцке стал заметным в начале второго десятилетия XX в. К 1912 г. в городе возникло несколько сравнительно крупных предприятий фабричного типа - два лесопильных завода, фабрика бетонных изделий и др. Самым крупным из них был лесопильно-бочарный завод, построенный за восточной окраиной города между железной дорогой на Витебск и Западной Двиной. К нему была проложена железнодорожная ветка. На заводе трудилось не менее 100 человек. Это было первое в Полоцке предприятие с таким числом рабочих. В 1912 г. в центре города была построена небольшая частная электростанция мощностью около 50 квт. Она давала свет в дома центральной части города, для предприятий энергии не отпускала.

В канун первой мировой войны в Полоцке функционировали следующие предприятия, состоявшие на учете фабрично-заводской инспекции: лесопильно-бочарный завод (100 рабочих), лесопильный завод (45 рабочих), мукомольная и круподельная паровая мельница (25-30 рабочих), табачно-махорочная фабрика (28-30 рабочих), кирпичный завод, фабрика бетонных изделий, спичечная фабрика (11 рабочих), завод сельтерских вод (11 рабочих), спиртоочистительный завод (9 рабочих). На этих предприятиях было занято приблизительно 230-250 человек. Помимо них, в городе имелись предприятия железнодорожного узла (мастерские, паровозное депо на станциях Полоцк-1 и Полоцк-II). На службах железнодорожного транспорта в 1916-начале 1917 г. в Полоцке было занято до 1 тыс. рабочих и служащих.

Кроме этих предприятий, в городе имелся ряд более мелких:

3 небольшие водяные мельницы на р. Полота, 2 небольших кирпичных завода, винный завод, конфетная фабрика, хлебопекарня, несколько кустарных кожевенных и известковых предприятий, 2 мыловаренных, маслобойный заводы.

Во второй половине XIX- начале XX в. а Полоцке преобладало ремесленное производство. В 90-е годы в нем было занято свыше 1200 человек, в то время как на фабриках и мануфактурах число рабочих едва достигало 150. В ремесленном производстве ведущее место занимали мастерские по пошиву одежды, обуви, обработке пищевых продуктов, древесины, металла. В 1904 г. в городе было 288 ремесленных мастерских, в которых работало 1198 человек, спустя шесть лет число ремесленников возросло до 2060.

Значительное место в экономической жизни города занимала торговля. В 1897 г. в торговле было занято более 1300 человек. Из общего числа торговцев более половины (700 человек) торговало сельскохозяйственными продуктами, около 130 человек- лесом, строительным материалом и топливом, свыше 200 человек-промышленными материалами.

Общий вид восточной части Полоцка (1889-1891 гг).

В начале XX в. видное место в торговле стали занимать монополистические объединения. Так, Голландское общество для разработки каменной соли в России монополизировало продажу соли в Полоцке. Большие торговые операции осуществляло в городе Акционерное общество пароходства и торговли по Западной Двине.

Оживленная розничная торговля велась внутри города. Возросло число небольших лавок, ларьков. Если в 1860 г. были 122 мелкие лавочки, то уже в 1865 г. число их увеличилось до 456. В дальнейшем рост мелких торговых точек прекратился, однако стали появляться более крупные магазины по продаже привозных промышленных товаров. Сумма торгово-промышленного оборота Полоцка в 1914 г. составляла 6,7 млн. руб.

Важное значение для развития экономики города имела постройка Риго-Орловской железной дороги. Движение на участке от Двинска (Даугавпилса) до Полоцка было открыто в 1866 г Главным предметом погрузки и отправки были лесные материалы, сельскохозяйственные продукты. В 1880 г. на ст. Полоцк прибыло 153 тыс. пуд. хлеба, около 100 тыс. пуд. разных продуктов и более 900 тыс. пуд. промышленных товаров. Отправлено было 167 тыс. пуд. хлеба, около 400 тыс. пуд. продуктов и около 1 млн. пуд. промышленных товаров. В торговле лесом ведущую роль играла по-прежнему Западная Двина. В 1865 г. по ней прошло 13,3 тыс. плотов. Стоимость леса и других грузов составляла 7,2 млн.руб.

Железнодорожный вокзал

В конце первого десятилетия XX в. было открыто железнодорожное сообщение еще по одной дороге, ведущей из Бологого через Невель и Полоцк на Седлец. В связи с этим через Западную Двину в Полоцке был построен железнодорожный мост, а на северо-восточной окраине был выстроен второй железнодорожный вокзал - Николаевский (первый - Риго-Орловский - был открыт в 60-е годы XIX в.). Полоцк превратился в узел важных железных дорог. Его транспортные коммуникации значительно расширились, что положительно сказалось на развитии экономической и культурной жизни города. В 1910-1914 гг. через Полоцк осуществлялся значительный грузооборот и пассажирское железнодорожное сообщение. Ст. Полоцк в 1910 г. отгружала до 1,5 млн. пуд. грузов (главным образом хлебных). В Полоцк ежедневно прибывали пассажирские поезда из Двинска, Риги, Варшавы, Витебска, Москвы, Орла по Риго-Орловской и из Петербурга и Седлеца (через Вильно) по Николаевской железной дороге.

В летнее время, кроме того, пароходным сообщением город был связан с Витебском и Двинском. По Западной Двине с ранней весны и до глубокой осени по-прежнему осуществлялся сплав леса.

В начале XX в. в Полоцке возросла роль банковского капитала. В 1904 г. в городе было 2 отделения центральных банков. Заметное влияние на хозяйственную жизнь Полоцка оказывали крупные банки Риги, Витебска, Двинска. Помимо банковских объединений, в городе действовали общество взаимного кредита (основной капитал 23 тыс. руб.), ссудо-сберегательная касса, страховые агентства. Отделения банков, кредитные учреждения производили комплекс сложных финансовых операций, охватывавших все важнейшие стороны экономики Полоцка. Финансовый капитал связывал и вливал экономику Полоцка, как и всех других городов Белоруссии, в систему всероссийского рынка.

В пореформенную эпоху изменился и внешний облик города. В 60-х годах Полоцк занимал 1825 дес. Западная Двина и Полота разделяли его на три части. Одна из них (самая значительная по размерам) находилась между правой стороной Западной Двины и левой - Полоты; другая - на левом берегу Западной Двины, третья-между правыми сторонами Западной Двины и Полоты (Заполотье). В течение второй половины XIX-начала XX в. город рос и расширялся. В 1865 г. в Полоцке было 1120 зданий, из них около 100 каменных, а в 1904 г. всех домов было уже 1854, в том числе 180 каменных.

Особенно быстро застраивались районы, прилегающие к вокзалам. Район, расположенный между Риго-Орловской железной дорогой и Витебским трактом, вошел в черту города и быстро застраивался. В 1909 г. в черту города был включен также поселок и местность у Николаевского (сейчас ст. Громы) вокзала.

Наиболее быстро застройка города и расширение городской черты происходили в 1910-1916 гг., причем главным образом в восточном и северном направлениях - вдоль железных дорог. Если в 1910 г. городская черта в восточной части города (между Риго-Орловской железной дорогой и Западной Двиной) проходила примерно в 200 м (за нынешней ул. Пушкина и возле Николаевского вокзала стояло лишь несколько деревянных домов, а между восточной окраиной и этим вокзалом простиралось большое поле), то к концу 1916 г. вдоль железной дороги на Витебск и по правой стороне ветки, ведущей от нее к Николаевскому вокзалу, уже стояли дома. Пос. Громы сомкнулся с восточной окраиной города.

В это же время продолжалась застройка и в районе ст. Полоцк-1. Она проводилась по обеим сторонам железной дороги. Население города к 1917 г. превысило 30 тыс. человек.

Центральные улицы города (Нижне- и Верхне-Покровская, Александровская и отчасти Спасская) на отрезке от кадетского корпуса до Старовокзальной (ныне Пушкина) и часть Рижской (ныне Фрунзе) до моста через Полоту были застроены в основном двухэтажными каменными домами. Трехэтажных было немного (4-5).

Среди всех строений выделялся своей величиной комплекс зданий кадетского корпуса и железнодорожного батальона на Задвинье, а также двух монастырей по левому берегу Западной Двины. Над всеми домами в центре возвышались Софийский, Николаевский и Богоявленский соборы.

Нижне-Покровская улица

Улицы центральной части города были вымощены булыжным камнем, тротуары устланы плитками из тесаного известняка, содержались они относительно чисто. Окраины города застраивались стихийно, без планировки. Улицы там не были вымощены, не было тротуаров, осенью и весной они утопали в грязи. "Есть у нас предместье под названием Гарбузовка,- писала в 1913 г. газета "Полоцкий листок".- Оно находится сравнительно недалеко от центра города, но в осеннее время благодаря незамощенности жители слободки совершенно оторваны от города". В той же газете, описывая "благоустройство" Плиговской улицы (ныне ул. Скорины), корреспондент писал: "Следует дать возможность детям не утопнуть в грязи, пока дойдут до школы".

В 1910 г. город делился на 5 частей: Верхний замок, Нижний замок, город (центральная часть), Задвинье (южная часть) и Заполотье (западная часть). К 1917 г. добавилась шестая - Громы (район у Николаевского вокзала).

Почти каждая из частей города имела площадь. В центральной части были: Корпусная (она была главной площадью города, на ней стоял памятник героям 1812 г.). Торговая, Базарная, Сенная и Дровяная, по одной площади было на Задвинье, на Верхнем замке и в Громах (привокзальная). Кроме Корпусной и Торговой, остальные площади были небольшие.

Город разделялся на части реками Полота и Двина. Через Западную Двину в 1910 г. имелся только железнодорожный мост. Переправа людей, повозок, грузов осуществлялась на пароме (людей - также на лодках). Она была платной. Пешеходно-транспортный мост через Двину был построен лишь во время первой мировой войны. На ул. Рижской был деревянный мост через Полоту (выше его - железнородожный).

Внутригородской транспорт состоял из нескольких десятков извозчиков. Грузы внутри города перевозили ломовые извозчики. Только перед первой мировой войной в Полоцке появились грузовые и одна легковая автомашины. Принадлежали они железнодорожному батальону.

...В центральной, наиболее благоустроенной части города, где находились все общественные здания, учебные заведения, магазины, очаги культуры, гостиницы, проживали чиновники, офицерство, духовенство, буржуазия. На неблагоустроенных окраинах- городские труженики, созидатели всех тех благ, которые присваивались эксплуататорами. Так в этом проявлялось социальное неравенство.

Ночью улицы и площади в центре города освещались керосиновыми фонарями. Водопровода и канализации не было. Не хватало общественных бань (в начале XX в.-3). Неудовлетворительно была поставлена пожарная охрана, поэтому пожары были частым явлением. В 1862 г. сгорело более 150 домов, в 1912 г. пожар уничтожил около 500 домов. На улицах Надвинской, Рижской, Витебской, Спасской, Невельской, Азаровской и некоторых других не осталось почти ни одного дома.

В 1910-1914 гг. в городе насчитывалось 6 гостиниц со столовыми или буфетами и 9 так называемых меблированных комнат. Для простого люда в городе были постоялые дворы и заезжие дома. Кроме 4 столовых при гостиницах, в городе были еще 3 столовые и 14 харчевен и чайных.

В 1865 г. в Полоцке открылась городская больница. В начале XX в. действовали 4 больницы: городская земская (18-20 коек), благотворительного еврейского общества (12-15 коек), при кадетском корпусе и на станции Полоцк-1. При учительской семинарии и на станции Полоцк-II имелись медпункты.

В 1904 г. в медицинских учреждениях города работало и занималось .частной практикой 12 врачей, 20 фельдшеров и акушерок. Один врач приходился на 1972 жителя. Услугами частного врача могли воспользоваться лишь состоятельные горожане, так как вызов врача стоил от 1 до 5 руб. и нужно было еще оплатить извозчика.

В 1904 г. жители Полоцка могли пользоваться услугами 3 аптек и 10 аптекарских магазинов. В 1910 г. число аптек увеличилась на 1, а число магазинов сократилось до 5. Все они были частными.

Плохое санитарное состояние города, бедность и скученность, в которой жили трудящиеся, низкий уровень культуры, неудовлетворительная организация здравоохранения являлись главной причиной того, что в городе часто вспыхивали эпидемии. Во второй половине XIX-начале XX в. было зарегистрировано пять сильных вспышек эпидемических заболеваний, среди них эпидемия холеры в 1909 г., которая унесла сотни жизней.

Красный мост (ныне ул. Фрунзе)

Одной из причин распространения инфекционных заболеваний было и то, что в городе не было ни водопровода, ни канализации. Большинство населения пользовалось водой из Двины и Полоты, загрязненных стоками с городских улиц и предприятий. Учреждениям и состоятельным горожанам воду за плату доставляли водовозы из артезианских колодцев.

С 1875 г. на Полоцк, как и другие города Белоруссии, распространялось действие Городового положения, в русских губерниях введенного в 1870 г. Согласно этому закону, распорядительная власть в городе по вопросам благоустройства, народного образования и охраны здоровья передавалась бессословной городской думе, избираемой на 4 года плательщиками городских налогов. Гласные (члены) думы из своего состава избирали городскую управу и городского голову. Последний являлся и председателем думы. Выборы и деятельность городского управления контролировали губернское по городским делам присутствие и губернатор. Последний имел право "приостанавливать" те решения городского управления, которые, пи его мнению, "не соответствовали закону".

В 1893 г. было введено новое Городовое положение, которое резко ограничило круг избирателей, усилило административные начала в управлении юродов и укрепило в нем позиции дворянства в ущерб буржуазии (городская контрреформа). В выборах могли участвовать только лица, владевшие недвижимым имуществом (землями, домами) стоимостью не менее 1 тыс. руб. и платившие городские налоги. В связи с контрреформой число избирателей уменьшилось до ничтожной величины, составляющей менее 1% горожан. Еврейская буржуазия от участия в выборах отстранялась, невзирая на наличие имущественного ценза. В городской думе ее представляли лица, назначаемые губернским по городским делам присутствием в количестве не более 1/10 общего числа гласных. Следовательно, по контрреформе 1892 г. к выборам органов городского самоуправления в Белоруссии не допускалась большая часть местной буржуазии, не говоря уже о пролетарских и полупролетарских слоях населения. Кроме того, значительно расширялись права губернатора, ему принадлежало последнее слово практически но всем вопросам, связанным с выборами и деятельностью городского управления. По существу органы последнего являлись придатком местной царской администрации.

Характерно, что "отцы города" в борьбе за "теплые" места нередко шли на подлоги и различные фальсификации при проведении выборов, В частности, выборы в городскую думу в 1913 г., по сообщению "Полоцкого листка", дважды опротестовывались из-за раскрытия подлогов.

Гласные думы стремились использовать свое положение в целях обогащения, запускали руку в городскую казну, занимались различными спекуляциями. Изредка жульнические махинации раскрывались и становились известными. Так, в начале XX в. один из крупных полоцких купцов Шпаков, будучи городским головой, был уличен в казнокрадстве и за это снят со своего поста. Цепляясь за доходное место, он обратился в Министерство внутренних дел с просьбой оставить его на посту городского головы, заявив при этом, что согласен продолжать исполнение обязанностей, даже не получая установленного жалования. На его прошении была наложена резолюция: "Проворовавшийся городской голова нам не нужен, даже при согласии служить бесплатно".

Осуществление мер по благоустройству, содержанию школ и больниц требовало значительных средств. И хотя городские доходы из года в год возрастали (в 60-х годах доход города составлял 10-13 тыс. руб., в 70-х - 15-18, в 80-х - 20-30 и в начале XX в. достигал 50 тыс. руб.), их по-прежнему недоставало, так как львиная доля городского бюджета тратилась на содержание административного аппарата: полиции, жандармерии, судебных и общественных учреждений, тюрем, на пособие казне, расквартировку войск и т. д. В 1905 г., например, в Полоцке только на содержание карательных органов (судов и полиции) и управленческого аппарата было израсходовано 18964 руб., а на медицинские учреждения и учебные заведения - всего лишь 2894 руб., или в 6,5 раза меньше.

В распределении бюджетных средств отчетливо проявилась классовая сущность деятельности органов городского управления - подчиненных придатков антинародного царского бюрократического аппарата.

Трудящиеся были бесправны и беззащитны в условиях буржуазно-помещичьего строя. Буржуазно-помещичий суд ежегодно рассматривал сотни, а то и тысячи дел против рабочих и крестьян уезда. Только в 1913 г., например, в судах города и уезда было рассмотрено 10,5 тыс. дел уголовного и гражданского характера:

за отказ от уплаты штрафов, неуплату налогов, потраву посевов и лугов помещиков, ловлю рыбы и рубку леса в помещичьих имениях и т. д.